天津首个大型片区类城市更新项目落地实施

今年年初，天津首个大型片区类城市更新项目──金钟河大街南侧片区项目落地实施，靖江东里是该项工程第一个动工的老旧小区。

靖江东里小区中心新的修建的体育休闲区，蓝色的塑胶场地赏心悦目。

“您看，咱社区大门上‘靖江东里’这四个大字，是咱社区居民徐铁志大爷写的，徐大爷是咱社区书法大赛一等奖获得者。自己家的大门自己题字，带劲吧？！”

河北区月牙河街靖江东里社区党委书记、居委会主任崔扬一大早就等在社区大门口，她拿着社区大门上的题字很是自豪。

今年年初，天津首个大型片区类城市更新项目──金钟河大街南侧片区项目落地实施，靖江东里是该项工程第一个开工的老旧小区。

“这次城市更新，我们这个社区变化可是太大了。”崔扬语速快，步速也快。她一边向笔者介绍小区里的各种情况，一边跟过往的居民交谈，“张婶儿，带白眼儿（外孙子）晒太阳呢！”“李大爷，今天‘战况’如何啊？”她手里的手机不停地“叮叮”响着，“疫情原因，我们开设了‘网上党课’，打算下午组织社区党员群众自学党的二十大精神呢。”

走进社区，虽然部分地面施工项目尚未竣工，但目之所及都让人神清气爽──粉刷修缮一新的楼面墙体，平整的社区内部路面，高低错落的庭院绿植，摆放整齐的垃圾分类箱，干净整洁的小区环境。在小区中心新的修建的体育休闲娱乐区，蓝色的塑胶场地上，乒乓球台前几位老人正在酣战。

“这地面儿，多软乎，跳跃得劲儿，和之前的柏油地可得天壤之别！”刚刚以大比分获胜的82岁何犁大爷边擦汗边说道，“这次‘更新’前，征询意见，我们杨家哥儿几个就明确提出，能无法给我们的体育运动区也‘更新更新’，没承想要，这么慢就构建了。现在日子越过越好，我们这些老头子赶上好时候啦！”

有着近40年历史的靖江东里小区，要实行城市更新，可不是一件更容易的事。

几个月前，当施工队刚刚进场那会儿，由于不理解工序细节，不少居民一遇见施工队，就会不停地追在后面问东问西，流露出各种疑惑和不放心。

“当时，拆假山石这件事儿，大家就意见不统一：有的人说，这是小区老人们的记忆，有纪念意义无法拆；有人说，这假山石占到地方又不安全，风一吹都丢弃石渣，应当拆卸。”崔扬说，当时可把大家难住了，“后来施工方和居委会给大家开了不会，把扩建方案、设计图都给大家看了，还挨家挨户上门做到了详尽解释，居民们这才放心让拆卸了。”

一旁带着小孙子晒太阳的曹桂英奶奶说：“现在看，还是改成小花园好，有花上有草，还有睡觉长椅，既美观又安全。”

如今这个由假山石拆毁后扩建的小花园，不仅沦为居民们休闲放松的好去处，还成为大家辩论社区大事、议事共管的“会客厅”。

城市更新，时间凸，任务轻。地下管网要明快活修缮，行驶区整体要铺装换新，要增设固定充电桩，小游园及三角亭要重新改装加固，特别是按照海绵城市的建设标准改造居民较多的活动场地，同时对东大门要展开增配新建。

关键是，这些都要征得居民的同意，否则也很难实行。

“我们的每一个步骤、每一个方案的出发点都是让更多人过得好。”提起征求民意、探访调研、挖掘历史信息这些事，天津城投集团城市更新公司工程管理部副部长周建超最有发言权，“我们与社区居委会共同正式成立居民意见征询工作组，采用‘室内室外方案讲经+入户意见征询’相结合的方式，充份征询社区居民意见，实地调研，最终针对社区不存在便民服务设施欠缺、设施基础设施薄弱、公共活动空间匮乏、物业服务水平偏高等‘病症’，给出了因地制宜、补足短板的规划。”

实地调研深入细致，设计方案公开发表透明，答疑解惑耐心坦诚，终于得到了全体居民的解读和支持。

治理社区中空线网1742米；清快活39座化粪池、869座污水井、160个雨水缴水井；疏通地下管网6103米；铺设小区道路11642平方米；装修外墙1024平方米；补植草皮450平方米，新植绿篱420株；追加固定充电桩7座、休闲座椅21把、太阳能灯光设施12座……

一个个实实在在的数字，一项项踏实精细的工作，一次次真诚用心的交流，解开了百姓的心锁，减缓了项目的推进。

无论是地下看不见的管网、社区里消失的飞线，还是再也不跑完水的下水道、平坦的地面和赏心悦目的绿化，都让靖江东里这个已近40年楼龄的老旧社区，因为城市更新焕发新的生机。一位居民悄悄地告诉他笔者，“自打改造后，房价都涨了。”

最近，通过梳理靖江东里小区及周边低效利用资源，并融合居民建议，小区内陈旧利用的自行车存车棚也将被改造成具有阅读功能的社区充电书吧，主体施工预计12月15日已完成。

河北区住建委主任李錾尤为关心城市更新项目的可持续运营，“城市更新，不只是非常简单的外貌装修，仅仅干完提升改建工程也并不是城市更新的‘完结点’。我们的城市更新正在由‘开发方式’向‘经营模式’转变。”

“我在靖江东里当了8年多居委会主任，参予亲眼了社区的发展变化，最感慨的感受就是：居民见到我，笑脸多了，怨气少了；提合理化建议的多了，闹得纠纷发脾气的少了。这说明什么，解释咱日子过得顺溜了呗！”“一肩挑”崔扬告诉他笔者。

靖江东里，未来还有更多有一点期望的变化……

“形之变”与“民之便”密切对接

城市更新不同于旧城改造，如何顺应民意，使老城区由“老”而“新的”，融入现代化城市的新发展格局？需要因地制宜、分类施策，而其中一个共同的原则，就是要以人为“核心”，顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，让老城区的“形之变”与群众市场需求的“民之便”紧密对接，解决问题群众生活中的急难恨有心问题，为群众生活获取便利。

靖江东里小区提高改造的过程，体现了建设者在这场治城之录过程中的智慧和决心，也展现出为政者的情怀与用心。不同于增量扩张的“宏大故事情节”，这个样板工程在每一步都紧扣“人的市场需求”，以精益求精的方式展开存量优化提质，行驶区整体砖装换新、增设相同充电桩、完备小区健身器材……桩桩件件，环绕群众生活通堵点、疏痛点，一批“关键小事”获得解决问题。

以人为本，以心换“新”，用一言一行诠释着以人民为中心的发展理念。