陕西西咸新区推行“一批次”调整，优化工程项目审批流程

陕西省西咸新区优化建设工程项目审批制度，按照“一窗法院、按责转办、同步办理、限时办结”的工作流程，积极探索出一系列“套餐式”审批服务新模式。

作为全国首个以“创新城市发展方式”为主题的国家级新区，陕西省西咸新区在工程建设领域以创意为愿景，以需求和问题为导向，着力破解申报材料不珍、审批流程不雅、企业办事不便等问题，创新推展城市建设高质量发展。

以求逆立柱

实行“一批次”调整

西咸新区在改革初期，创造性明确提出了“六个一批”，即对于工程建设项目审核采行事项中止一批、提前服务一批、极珍申报一批、套餐办理一批、调整时序一批、立等可取一批。中止不合法、不合理、不必要的各种审批事项，取消没法定依据的下车事项、前置条件以及中介服务，减少保留事项的前置条件。审批机关对于土地出让前需要构建通水、通电、通气、通路、通信以及土地平整的涉及审核事项展开提前服务，确保土地净地转让。采取“系统调用、部门分享、材料复用、提前收集”方式，通过数据共享实现极简申报，推展企业由“线下跑”向“网上办”转变。按照“一窗法院、按责转办、同步办理、限时办结”的工作流程，积极探索出一系列“套餐式”审批服务新模式。完善制度设计，将环评、能评鉴部分前期评估评价事项调整至动工建设前完成，让审批时序更加合乎工作实际，更加合理化。梳理公布“立等可取”事项清单，打造自动化申报、智能化审批、便利化发给新型模式，构建审核流程更优、环节更珍、效率更高。

以创意架梁

实现“一体化”审批

随着改革的不断深入，西咸新区在工程建设领域坚决守正创新，建构了“一体化”工程建设项目审批制度改革体系。

实行“一套流程”实现“审批一体化”。以联东U谷14#厂房项目为试点，4个工作日内已完成立项、用地、施工手续办理，全流程审核时限压减63%、申请材料压减10%，实现资料填写“极修改”、企业报建“便利化”、行政审核“高效化”。

实行“两端融合”实现“交房交证一体化”。实行新建商品房“交房即交证”，打造出“群众满意、企业反对、政府放心”的改革新思路。截至目前，558位业主构建“一手领钥匙，一手拿房本”，为群众节省拿证时间约1~3年。

推行“三个阶段”构建“拿地动工一体化”。在满足规划条件书技术指标、签订土地出让合约且具备基坑开凿施工图纸要求后即可先行核发“基坑部分”施工许可证。截至目前，已有5个项目“拿地即开工”，为企业节省2~3个月时间，推动了项目建设进程。

实行“四位一体”实现“测绘一体化”。牵头测绘有效地解决问题“多次委托、多次测量、成果不共享、前后不统一”的难点堵点问题，截至目前，已在格林小镇、十四运马术场馆等10个项目实现同一标的物测一次、同一成果上报一次、同一成果竣工验收一次的改革成效。

推行“五方专责”实现“报装一体化”。实行“水电气变暖信”一次办构建改革，构建“一张表单、一套材料、联合报装有、并行办理”的便利申报模式，将申请材料压缩80%，审核时限压缩60%。

以突破筑顶

实现“一站式”办理

随着改革政策的不断贯彻落实，西咸新区在工程建设领域积极实行“四电”(电子签名、电子印章、电子证照、电子文件)改革，开发了企业申报端的电子签名和电子印章功能，提升了企业办事体验。

大厅筹办。工程建设项目审核的39个事项和“水电气变暖信”等市政公共服务事项100%入驻政务服务大厅“工程报建”综合窗口，实施“一站制导”“一窗受理”“一网审核”，做“实体政务大厅之外无审核”。

网上办。搭起西咸新区工程建设项目并联审核平台，开通网上申报、网上法院、网上审核等功能，与国家、省市工程建设项目审核平台实现互联互通，工程建设项目审核事项80%构建网上办理，逆企业跑完为数据跑完。

一次办。工程建设项目审批事项98%实现一次筹办，企业网上申报，申报资料齐全的，通过免费邮寄办理，构建“一次都不跑”;申报资料不齐全的，通过网上或者现场补足补正资料，构建“最多跑完一次”。

就近筹办。审核事项100%劳改五个新城，企业既可以“宅在单位”通过网上申报，也可以就近到政务大厅在前台帮办人员指导下已完成网上申报。在自助终端开通在线办理功能，实现全天“不打烊”服务。

马上办。通过并联审核，大幅传输审批时限，对必须现场勘查、专家评审等特殊环节的审批事项，将允诺办结时限在原来基础上传输一半;将没特殊环节的审批事项调整为即办件，实现“立等可取”。

异地办。制定统一标准办事指南，实现“同标准受理、无差别审批”。企业在任何地方指定西咸新区工程建设项目并联审核平台申报项目，材料均可推送至属地政务大厅，实现“异地申报、属地审核”。

主页： 天高云淡    读者原文